11月10日上午8：30，2020年市級三重項目套子灣污水處理廠三期在東山賓館舉行簽約儀式，煙臺市城管局與北京首創(chuàng)集團公司順利簽約，2020年市級三重項目套子灣污水處理廠三期工程隨之啟動。

PPP模式：政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式

今年是全國污水處理三年提質增效關鍵之年，為努力實現(xiàn)水質提升、成本下降的運營管理目標，與國內有投資實力和先進運營管理經驗企業(yè)在專業(yè)運營、資本運作、水務投資、水質提升等領域開展深度合作，進一步提高污水處理運營管理市場化、專業(yè)化和管理智慧化水平，進一步改善城市發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，經煙臺市政府同意，煙臺市城管局排水服務中心以PPP模式推動套子灣污水處理廠三期市場化運營。

PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。

套子灣污水處理能力接近滿負荷，三期工程急需開工

套子灣污水處理廠為煙臺市重要的城建基礎設施，主要服務區(qū)域為煙臺市的芝罘區(qū)、福山區(qū)和開發(fā)區(qū)的東部?，F(xiàn)有處理能力35萬噸/日，分兩期建設，累計投資約15億元，目前該廠實際處理水量接近滿負荷，現(xiàn)有處理能力已不能滿足服務區(qū)域內經濟社會發(fā)展要求。由于套子灣污水處理廠每天向萬華工業(yè)園和煙臺發(fā)電廠供應8萬噸再生水，2022年將達到12萬噸，套子灣污水處理廠三期工程事關萬華工業(yè)園生產用水。因此，急需開工建設三期工程。

三期設計處理能力12萬噸/日，總投資約9.8億元

套子灣污水處理廠三期工程項目建設地點位于現(xiàn)有廠區(qū)西南側，設計處理能力12萬噸/日，建設半地下式污水處理設施，采用AAO+高效沉淀+轉盤過濾工藝，出水水質達到國家規(guī)定的一級A排放標準，后全部用于再生水生產，生產約9萬噸/日再生水供萬華工業(yè)園和發(fā)電廠等用戶使用。工程總投資約9.8億元，其中污水處理部分投資8.2億元，再生水處理部分1.6億元;污水處理部分采用PPP模式建設，再生水處理部分由煙臺市再生水公司投資建設。

政府方和社會資本方共同出資組建合資公司負責投資、建設和運營管理

煙臺市套子灣污水處理廠三期新建PPP項目，是市政府確定的2020年市級三重項目，同時也是我市實現(xiàn)“雙招雙引”“深化對日韓合作”目標任務的重點儲備項目。根據市政府批復的項目實施方案，由煙臺市城市排水服務中心代表政府方和中選的社會資本方共同出資，組建合資公司負責該項目的投資、建設和運營管理。市城管局對煙臺市套子灣污水處理廠三期新建PPP項目高度重視，多次召開專題會研究解決項目實施過程中遇到的各類問題，加快項目推進。

套子灣污水處理廠三期工程現(xiàn)已完成項目立項、規(guī)劃選址的辦理，完成了工程可研報告、環(huán)境影響評價報告的批復以及工程初步設計和施工圖設計等前期手續(xù)。按照市城管局2020年招商引資工作目標，套子灣三期項目必須于10月30日前完成項目公司注冊和外資的出資到位。由于時間緊、手續(xù)多，涉及市直諸多部門，市城管局多次召開會議調度項目公司注冊及資本金到位事宜，與北京首創(chuàng)公司制定詳細工作計劃倒排時間表，卡實時間節(jié)點、工作內容和流程、承辦責任人等，萊山區(qū)招商投資促進局也安排專人全程跟進。經多方努力，10月29日，煙臺市套子灣污水處理廠三期新建PPP項目公司——“煙臺首創(chuàng)水務有限公司”完成注冊，并順利開設外幣資本金銀行賬戶。10月30日，1.728億元外資人民幣準時匯入專用賬戶。下一步，項目公司將抓緊推進工程建設，爭取按期完成建設任務轉入正常運營。

將開啟污水處理行業(yè)探索創(chuàng)新、轉型發(fā)展新篇章

此次中標合作的北京首都創(chuàng)業(yè)集團有限公司致力于水務環(huán)保、基礎設施建設等行業(yè)，布局全國，拓展海外，行業(yè)內起步早、發(fā)展快、實力強，企業(yè)品牌深厚、科技實力超群、社會貢獻突出，連續(xù)多年躋身中國500強。中建三局集團有限公司擁有市政公用工程施工總承包特級資質，充分發(fā)揮規(guī)劃設計、投資開發(fā)、基礎設施、房建總包“四位一體”優(yōu)勢，參與城市建設，致力改善人居環(huán)境，提升綜合服務水平，在中國建筑企業(yè)排名前列。

煙臺市套子灣污水處理廠三期工程開工，是雙方在友好協(xié)商、誠信合作的基礎上，達成的深度合作意向，既是水到渠成的共贏之舉，必將開啟我市污水處理行業(yè)新時代、新形勢下探索創(chuàng)新、轉型發(fā)展的新篇章。

項目大事記

3月27日，市政府批復三期新建PPP項目“兩評一案”;

4月29日，完成省財政廳和財政部PPP項目管理庫入庫辦理;

6月23日，完成了PPP項目資格預審招標;

10月13日，經過項目招標和多輪合同談判，最終確定北京首創(chuàng)股份有限公司/首創(chuàng)(香港)有限公司/中建三局集團有限公司/首創(chuàng)愛華(天津)市政環(huán)境工程有限公司聯(lián)合體為中選社會資本方;

10月22日在政府采購網發(fā)布中選社會資本采購成交公告（詳情：定了!首創(chuàng)股份聯(lián)合中標煙臺市套子灣污水處理廠三期新建PPP項目）;

10月29日，煙臺市套子灣污水處理廠三期新建PPP項目公司——“煙臺首創(chuàng)水務有限公司”完成注冊，并順利開設外幣資本金銀行賬戶;

10月30日，1.728億元外資人民幣準時匯入專用賬戶（詳情：煙臺市套子灣污水處理廠三期新建PPP項目公司注冊成立 引進外資1.728億人民幣）;

11月10日，項目順利開工。

新聞背景：

煙臺市是全國首批14個沿海開放城市之一、亞洲唯一的國際葡萄•葡萄酒城，連續(xù)五次獲評全國文明城市，是中國最宜居城市、中國最佳避暑城市、國家森林城市，榮獲聯(lián)合國人居獎和中國人居環(huán)境獎。近年來，煙臺市高度重視和諧宜居生態(tài)城市建設，不斷加大市政設施投入和治污減排力度，逐步完善城市基礎設施布局，著力改善城市人居生活質量、增強城市發(fā)展的載體功能和支撐保障能力。

目前，全市已建成運行城市污水處理廠19座，污水處理能力達到116噸/日，市區(qū)污水集中處理率98%。同時，組織編制了城市排水專項規(guī)劃，出臺了污水處理運行監(jiān)管辦法，確保污水處理達標排放，推動污水處理工作逐步走上科學化、規(guī)范化管理軌道。

來源：大小新聞客戶端

作者：曲彩云

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